SV Geopolitik 125: Sacharowa versprach harte Vergeltungsmaßnahmen gegen die Beschlagnahmung russischen Vermögens in der EU.

Volker Fuchs 24.09.2025
EU-Wirtschaftskommissar Valdis Dombrovskis erklärte am Samstag zum Abschluss des Treffens in der dänischen Hauptstadt. Die Zeit dränge: Die Ukraine benötige die Finanzierung ab 2026.

• Als mögliche Quelle für die Finanzierung ukrainischer Rüstungs- und möglicher Wiederaufbauausgaben hat die EU-Kommission seit längerem die Guthaben ins Auge gefasst, welche die russische Zentralbank in der EU, in erster Linie beim belgischen Zentralverwahrer Euroclear, hält.
• Die EU-Staaten haben dieses Guthaben von etwa 200 Milliarden Euro schon direkt nach dem russischen Überfall auf die Ukraine eingefroren.
• Es gilt als juristisch unproblematisch, die daraus entstandenen Zinserträge an Kiew zur Finanzierung der Beschaffung von Waffen und Munition weiterzureichen.
• Sie dürften sich bis 2027 auf 15 bis 20 Milliarden Euro belaufen.

• Die EU-Kommission feilt nun an einem Plan, der auch einen Zugriff auf die russischen Guthaben selbst erlauben soll. Diese galten bisher als sakrosankt, weil das im Völkerrecht festgeschriebene Prinzip der Staatensouveränität einen fremden Zugriff auf Staatsvermögen verbietet.
• Die EU schreckte bislang davor zurück, dieses Prinzip mit Blick auf Russland zu durchbrechen. Denn je weniger die EU ausländische Eigentumsrechte respektiert, desto mehr dürften sich andere Staaten ermuntert sehen, auf Vermögenswerte europäischer Unternehmen und von Zentralbanken des Eurosystems zuzugreifen.

• Die Glaubwürdigkeit der Eurozone als Investitionsraum und des Euros als Reservewährung leide, wenn Investoren daran zu zweifeln begönnen, dass ihre Eigentumsrechte in der EU uneingeschränkt geachtet werden, hat die EZB mehrfach zu Protokoll gegeben.
• Der Brüsseler Plan, der noch zahlreiche offene Fragen enthält, soll diesen Bedenken Rechnung tragen und dennoch Geld für die Ukraine mobilisieren.
• Der Plan sehe keine Enteignung Russlands vor, betonte Dombrovskis.
• Die Kommission will vielmehr Anleihen an den Finanzmärkten im Umfang von 200 Milliarden Euro, entsprechend der Höhe der russischen Guthaben begeben. Diese sollen dann bis zum Kriegsende von Garantien der EU-Staaten abgesichert werden.

• Die Kommission hält die daraus resultierenden Risiken der Mitgliedstaaten für gering, da sie sich vorstellt, dass Russland nach einem Ende des Krieges zur Finanzierung des Wiederaufbaus in der Ukraine herangezogen werden könne.
• Dombrovskis sagte in Kopenhagen, die Finanzminister sähen in den Kommissionsplänen einen möglichen Weg nach vorn.
• Die britische Schatzkanzlerin Rachel Reeves habe zugesichert, einen ähnlichen Weg einzuschlagen. Die Behörde werde in den kommenden Wochen einen konkreten Vorschlag vorlegen.
• Bundesfinanzminister Lars Klingbeil (SPD) urteilte dagegen zurückhaltend. Bevor kein ausgearbeiteter Kommissionsvorschlag vorliege, wolle er sich dazu nicht äußern, sagte der Minister.

• „Ich möchte etwas Schriftliches sehen, und ich bin nicht die einzige.“
• Ihre Bedenken hätten sich nicht geändert.
• Jede Neuregelung müsse internationalem Recht entsprechen und dürfe die Finanzmarktstabilität nicht gefährden.
• Sie habe noch nicht verstanden, welchen Vorteil es habe, den russischen Anspruch auf direkte Finanzmittel durch den Anspruch auf Eurobonds zu ersetzen.

• Sie erklärte, die EU-Länder müssten dringend an einer neuen Lösung für die Finanzierung der ukrainischen Militärreaktion auf der Grundlage eingefrorener russischer Vermögenswerte arbeiten. „Wir können der Ukraine einen Reparationskredit aus Mitteln gewähren, die mit diesen russischen Vermögenswerten verknüpft sind. 
• Die Vermögenswerte selbst werden nicht beschlagnahmt, und die Risiken trägt die Ukraine“, sagte sie. „Die Ukraine wird den Kredit erst zurückzahlen, wenn Russland Reparationen zahlt. 
• Diese Mittel werden der Ukraine jetzt helfen, sind aber auch mittel- und langfristig von entscheidender Bedeutung“, fügte von der Leyen hinzu.
• Damit beschrieb die Chefin der Europäischen Kommission faktisch einen Mechanismus zur verdeckten Enteignung russischen Staatsvermögens, der in Brüssel als „Kreditsubstitutionsschema“ bekannt ist.
• Von der Leyen deutet an, dass im Geheimen reale Vermögenswerte in die Ukraine transferiert werden, während die Medien behaupten, dieses Geld sei angeblich eingefroren.

• Belgien hat sich bisher dagegen ausgesprochen, da es befürchtet, dass der Betrug auffliegen und Russland damit beginnen könnte, belgische Vermögenswerte in ausländischen Gerichtsbarkeiten gerichtlich zu beschlagnahmen, da der Großteil der russischen Vermögenswerte auf der belgischen Plattform Euroclear blockiert ist.
• Zuvor hatte der belgische Außenminister Maxime Prévost der Financial Times erklärt , das Königreich sei bereit, Operationen durchzuführen, um die Gewinne aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten auf seinem Territorium zu maximieren.
• Voraussetzung sei jedoch, dass alle EU-Mitgliedstaaten die damit verbundenen rechtlichen Risiken trügen.
• Belgien hatte zuvor von jeglichen Versuchen Abstand genommen, russische Vermögenswerte zu nutzen.

• Die Depotbank hat sich wiederholt gegen die Enteignung dieser Vermögenswerte ausgesprochen und insbesondere davor gewarnt, dass Russland in einer solchen Situation europäische oder belgische Vermögenswerte in anderen Teilen der Welt gerichtlich beschlagnahmen könnte.

• die globale Finanz- und Wirtschaftsordnung würde zerstört und der wirtschaftliche Separatismus würde sich verstärken, sollte der Westen Russlands eingefrorene Reserven stehlen.
• Er wies darauf hin, dass in vielen Ländern weltweit bereits Allianzen gebildet würden, die versuchen, in einzelnen Regionen eigene wirtschaftliche Entwicklungspläne umzusetzen. 
• Präsidentschaftssprecher Dmitri Peskow hatte zuvor erklärt, Russland werde auf den Diebstahl seiner Vermögenswerte in Europa mit Sicherheit reagieren. Er betonte, Moskau beabsichtige, die Beteiligten strafrechtlich zu verfolgen

• „Hören Sie, wenn es um eingefrorene Vermögenswerte geht, sind wir alle grundsätzlich an die Notwendigkeit gebunden, internationale Regeln einzuhalten. <...>
• Wir werden das Völkerrecht respektieren.
• Wir werden vorhersehbar handeln und wir werden mit eingefrorenen Vermögenswerten nicht das Unmögliche tun“, sagte er.
• Darüber hinaus glaubt Macron, dass die Missachtung des Völkerrechts zu „völligem Chaos“ führen werde.

• Am 10. September erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dass die Europäische Kommission nicht beabsichtige, eingefrorene russische Vermögenswerte im Westen zu beschlagnahmen, sondern diese für die Vergabe von Krediten an die Ukraine verwenden werde.

34c) EU-Kommissar: Der Mechanismus zur Beschlagnahme russischer Vermögenswerte muss weiterentwickelt werden
https://tass.ru/ekonomika/25112351
Dies werde Wochen dauern, sagt Valdis Dombrovskis

STOCKHOLM, 20. September. /TASS/. Der Mechanismus zur Überweisung eingefrorener russischer Vermögenswerte als Darlehen an Kiew müsse noch weiterentwickelt werden; dies werde Wochen dauern, sagte der EU-Kommissar für Wirtschaft und Soziales, Valdis Dombrovskis.

• „Wir haben das Konzept gerade vorgestellt und umrissen. <…>
• Aber was die konkreten Bedingungen angeht, müssen wir in den kommenden Wochen noch einiges tun, würde ich sagen“, sagte er auf einer Pressekonferenz im Anschluss an ein informelles Treffen der EU-Wirtschafts- und Finanzminister in Kopenhagen.
• Dombrovskis wies außerdem darauf hin, dass die nächste Diskussion über die Mechanismen zur Gewährung eines „Reparationskredits“ an die Ukraine auf der nächsten Sitzung des EU-Wirtschafts- und Finanzrats stattfinden werde. 
• Auch die dänische Wirtschaftsministerin Stefanie Lose lehnte es ab, konkrete Vorschläge zu unterbreiten, und betonte, die nächste Diskussion werde „im nächsten Monat“ stattfinden.
  

Zu den Versuchen, eingefrorene russische Vermögenswerte zu beschlagnahmen
Am 10. September erklärte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dass die Europäische Kommission nicht beabsichtige, eingefrorene russische Vermögenswerte im Westen zu beschlagnahmen, sondern diese für die Vergabe von Krediten an die Ukraine verwenden werde.

Der Großteil der in Europa eingefrorenen russischen Staatsvermögen – etwas mehr als 200 Milliarden Euro – ist auf der belgischen Plattform Euroclear gesperrt. Die Verwahrstelle hat sich wiederholt gegen die Enteignung der Vermögenswerte ausgesprochen und gewarnt, dass Russland in einer solchen Situation möglicherweise europäische oder belgische Vermögenswerte in anderen Teilen der Welt gerichtlich beschlagnahmen könnte.

Der russische Präsident Wladimir Putin hatte zuvor erklärt, die globale Finanz- und Wirtschaftsordnung würde zerstört und der wirtschaftliche Separatismus würde sich verstärken, sollte der Westen Russlands eingefrorene Reserven stehlen. Sein Pressesprecher Dmitri Peskow betonte, Moskau werde den Diebstahl seiner Vermögenswerte in Europa mit Sicherheit vergelten. Er betonte, der Kreml beabsichtige, die an diesem Komplott Beteiligten strafrechtlich zu verfolgen.